街道社區(qū)黨組織是黨在城市基層工作的基礎(chǔ)，是社會(huì)治理體系中的一級(jí)重要“戰(zhàn)區(qū)”，擔(dān)當(dāng)執(zhí)政使命，關(guān)乎執(zhí)政根基。日前召開(kāi)的市委城市基層黨的建設(shè)工作會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于城市基層黨建工作重要指示精神，全面落實(shí)全國(guó)城市基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)精神，對(duì)我市城市基層黨建工作作出部署。同時(shí)，市委制定印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見(jiàn)》《中國(guó)共產(chǎn)黨天津市街道工作委員會(huì)工作規(guī)則》《天津市社區(qū)工作者管理辦法》三個(gè)指導(dǎo)性文件。本報(bào)將對(duì)這三個(gè)文件進(jìn)行報(bào)道。
 

　　為切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)城市基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，形成符合社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市特點(diǎn)和規(guī)律的城市黨建新格局，近日，市委制定印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。
 

　　《意見(jiàn)》圍繞加強(qiáng)黨對(duì)城市基層工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立城市大黨建的理念，著力構(gòu)建城市基層黨建工作新格局，從健全完善城市基層黨建工作機(jī)制、強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位、提高城市基層黨建工作整體效應(yīng)等5個(gè)方面提出了20項(xiàng)工作措施。
 

　　四級(jí)聯(lián)動(dòng)五事聯(lián)辦推進(jìn)區(qū)域協(xié)同共治
 

　　《意見(jiàn)》提出，構(gòu)建市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把城市基層黨建作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，形成有機(jī)銜接、有序推進(jìn)、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的四級(jí)聯(lián)動(dòng)組織體系、責(zé)任體系、制度體系，建立四級(jí)城市基層黨建聯(lián)席會(huì)議制度，逐級(jí)建立并嚴(yán)格執(zhí)行基層黨建情況通報(bào)、動(dòng)態(tài)管理、巡查檢查、跟蹤問(wèn)效制度，合力推進(jìn)城市基層黨的建設(shè)。健全街道工委和社區(qū)黨委兼職委員工作機(jī)制，全面構(gòu)建以街道黨工委為核心，社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)，轄區(qū)單位黨組織共同參與的區(qū)域化黨建領(lǐng)導(dǎo)體系，實(shí)現(xiàn)大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商、難事共解“五事聯(lián)辦”，推進(jìn)區(qū)域協(xié)同共治。
 

　　“區(qū)域化”“網(wǎng)格化”繪就黨建新格局
 

　　《意見(jiàn)》明確，堅(jiān)持區(qū)域化黨建和網(wǎng)格化黨建相結(jié)合，構(gòu)建完善“社區(qū)黨委—網(wǎng)格黨支部—樓門(mén)黨小組”網(wǎng)格化組織體系，推動(dòng)沿街商鋪、廣場(chǎng)公園、文化團(tuán)隊(duì)、志愿者隊(duì)伍和流動(dòng)黨員集中點(diǎn)建立黨的組織，把黨建工作、服務(wù)群眾、市容環(huán)境、安全穩(wěn)定等納入網(wǎng)格管理，推動(dòng)需求在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、資源在網(wǎng)格整合、問(wèn)題在網(wǎng)格解決，提高服務(wù)黨員、服務(wù)群眾的精準(zhǔn)化精細(xì)化水平。
 

　　取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等職能
 

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，深化街道體制改革，完善街道職能定位，強(qiáng)化街道抓黨建職責(zé)，取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等職能及相應(yīng)考核指標(biāo)，把工作重心轉(zhuǎn)移到抓黨建、抓治理、抓服務(wù)上來(lái)，轉(zhuǎn)移到營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)；推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效，取消對(duì)社區(qū)工作“一票否決”事項(xiàng)，不得將社區(qū)作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、安全生產(chǎn)等工作事項(xiàng)的責(zé)任主體；加強(qiáng)街道黨建工作力量配備，推動(dòng)街道干部下沉到社區(qū)指導(dǎo)幫建；全面推進(jìn)社區(qū)黨組織書(shū)記、居委會(huì)主任“一肩挑”。
 

　　考察干部要了解“八小時(shí)之外”社區(qū)表現(xiàn)
 

　　《意見(jiàn)》明確，深化單位黨組織到駐地社區(qū)、在職黨員到居住地社區(qū)“雙報(bào)到”，確定共建項(xiàng)目，建立健全責(zé)任約束和評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、資源聯(lián)用、活動(dòng)聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)做；全面建立在職黨員社區(qū)表現(xiàn)檔案，引導(dǎo)在職黨員管好自己、帶好家人、引領(lǐng)樓門(mén)、服務(wù)社區(qū)；社區(qū)黨組織每季度確定一天為“固定活動(dòng)日”；明確考察干部到居住地社區(qū)了解情況，了解“八小時(shí)之外”社區(qū)表現(xiàn)情況。
 

　　打造“紅色物業(yè)”共建幸福社區(qū)
　　

　　《意見(jiàn)》要求，推進(jìn)黨建引領(lǐng)社區(qū)自治共治，形成以社區(qū)黨組織為核心，居委會(huì)和居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為基礎(chǔ)，業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)、社會(huì)組織為紐帶，駐區(qū)單位和各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織共同參與的社區(qū)治理機(jī)制；加強(qiáng)社區(qū)“一委一居一站”建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)工作站公共管理服務(wù)功能；加強(qiáng)社區(qū)黨組織對(duì)業(yè)委會(huì)和物業(yè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)委會(huì)中成立黨的工作小組，打造“紅色物業(yè)”，使物業(yè)企業(yè)成為黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的重要力量；社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)居委會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、業(yè)委會(huì)換屆工作；積極推進(jìn)城市化進(jìn)程中村轉(zhuǎn)社區(qū)改制，完善組織架構(gòu)，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的管理服務(wù)體系。
 

　　“權(quán)隨責(zé)走”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”確保經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處
 

　　《意見(jiàn)》明確，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)保障，持續(xù)加大財(cái)政支持力度，嚴(yán)格落實(shí)“權(quán)隨責(zé)走”“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，確保各類(lèi)經(jīng)費(fèi)足額到位、用到實(shí)處；投放到社區(qū)的各類(lèi)資源要以社區(qū)黨組織為主渠道落實(shí)；突出黨建元素和承載功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心，鼓勵(lì)建設(shè)區(qū)級(jí)黨群服務(wù)中心，統(tǒng)一街道社區(qū)黨群服務(wù)中心標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮團(tuán)結(jié)凝聚和服務(wù)黨員群眾的功能作用。
 

　　用“按鍵”之“鍵”推動(dòng)黨建之“建”
 

　　《意見(jiàn)》提出，加快推進(jìn)黨建信息化建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市基層黨建深度融合，以智慧黨建引領(lǐng)智慧城市建設(shè)；整合黨建信息系統(tǒng)資源，依托“津云”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升“天津黨建”數(shù)字化平臺(tái)功能，全面推行黨員電子檔案，加快構(gòu)建基層黨組織建設(shè)信息系統(tǒng)，構(gòu)建區(qū)域化管理服務(wù)平臺(tái)，用“按鍵”之“鍵”推動(dòng)黨建之“建”。
 

　　黨員在哪里黨建覆蓋到哪里
 

　　《意見(jiàn)》還明確了擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建覆蓋，深入實(shí)施非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨的組織和黨的工作“全覆蓋”工程；依托產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)企業(yè)等建立商務(wù)樓宇黨組織，以園區(qū)為單位建立黨建工作機(jī)構(gòu)，依托街道黨工委或市場(chǎng)管理部門(mén)建立商圈市場(chǎng)黨組織，統(tǒng)籌抓好社區(qū)社會(huì)組織黨建覆蓋；強(qiáng)化基層黨組織政治功能和服務(wù)功能，推動(dòng)黨建工作規(guī)范化建設(shè)，全面提升城市基層黨建工作水平。
 

　　為推動(dòng)《意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，市委還制定印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈中共天津市委關(guān)于全面加強(qiáng)城市基層黨建工作的意見(jiàn)〉任務(wù)責(zé)任清單》，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，明確牽頭單位和責(zé)任部門(mén)，以清單管理將黨建責(zé)任任務(wù)層層傳導(dǎo)落實(shí)。

2017年10月11日 來(lái)源：天津日?qǐng)?bào)